Selon le programme de travail de la Commission européenne pour 2026, aucune proposition législative visant à réviser les règles de l’UE relatives à la protection et au bien-être des animaux n’est prévue dans un premier temps pour cette année. Une stratégie pour la préservation de l’élevage est annoncée pour le deuxième trimestre 2026, et les propositions législatives seulement pour le quatrième trimestre 2026. D’ici là, le règlement (CE) nº 1/2005 continue de s’appliquer sans modification.
Aperçu de la situation actuelle
Le présent article est à jour au 6 août 2026. L’information sur laquelle il repose date du 23 octobre 2025 et s’appuie sur Agra Europe. Elle concerne le programme de travail dans lequel la Commission européenne annonce ses projets pour l’année suivante.
Un programme de travail est une déclaration d’intention, pas une loi. Il indique les sujets sur lesquels la Commission entend travailler et le trimestre au cours duquel elle souhaite présenter un résultat. Par le passé, ces échéances trimestrielles ont été reportées à plusieurs reprises. Le calendrier décrit ici peut donc de nouveau changer, et les sections suivantes doivent par conséquent être considérées comme un état des lieux ponctuel.
Ce que prévoit le programme de travail de la Commission européenne pour 2026
L’essentiel de l’information peut se résumer en trois points :
- Le programme de travail pour 2026 ne contient aucune proposition législative visant à réviser les règles de l’UE relatives à la protection et au bien-être des animaux.
- À la place, une stratégie pour la préservation de l’élevage dans l’UE, abordant des aspects liés au bien-être et à la protection des animaux, est prévue pour le deuxième trimestre 2026.
- Les propositions législatives correspondantes ne sont annoncées que pour le quatrième trimestre 2026.
La différence entre une stratégie et une proposition législative est essentielle. Une stratégie décrit des objectifs et une orientation, mais n’est juridiquement contraignante pour personne. Seule une proposition législative lance la procédure législative ordinaire, dans le cadre de laquelle le Parlement et le Conseil négocient. Entre une proposition et l’entrée en vigueur du droit se déroulent généralement d’autres cycles de négociation et des périodes transitoires, dont la durée n’est pas connue à l’heure actuelle.
Le programme de travail ne permet de tirer aucune conclusion sur le contenu d’une future proposition. Quiconque affirme aujourd’hui que certaines exigences entreront assurément en vigueur se fonde sur des attentes, et non sur un texte publié.
Retour sur le calendrier initial
La situation actuelle paraît moins surprenante lorsque l’on connaît le contexte. À l’origine, un vaste paquet législatif prévoyant des normes davantage harmonisées était déjà prévu pour le troisième trimestre 2023. Il n’a pas abouti sous cette forme. À l’époque, seule une proposition concernant le transport des animaux a été présentée, tandis que les autres volets annoncés n’ont pas vu le jour.
Cette succession d’événements appelle une lecture réaliste : les trimestres annoncés sont des échéances de planification. Ils indiquent une orientation, mais ne peuvent pas servir de base à une planification contraignante de vos propres échéances.
Le règlement (CE) nº 1/2005 reste le cadre en vigueur
Durant de telles phases, l’impression qu’il existe un vide réglementaire apparaît souvent. Ce n’est pas le cas. Tant qu’un nouveau texte n’est pas entré en vigueur, le règlement (CE) nº 1/2005 relatif à la protection des animaux pendant le transport et les opérations annexes continue de s’appliquer sans modification. Le texte intégral est disponible sur EUR-Lex.
Ce règlement encadre notamment les autorisations des transporteurs, les certificats d’aptitude professionnelle du personnel, les exigences relatives aux moyens de transport, les prescriptions concernant l’aptitude au transport ainsi que les obligations de documentation et de contrôle. Il est complété par les dispositions nationales des États membres qui, en Allemagne, sont notamment inscrites dans la législation relative à la protection des animaux.
En pratique, cela signifie que les contrôles, les amendes et les obligations continuent de relever de ce cadre. Quiconque s’y conforme agit dans le respect de la législation, quelle que soit la date à laquelle une réforme interviendra.
Ce que le report signifie pour les détentrices et détenteurs d’animaux
Pour les personnes qui font transporter un animal, le report ne change rien à court terme. Les exigences relatives aux documents, à l’aptitude au transport et aux conditions de transport restent les mêmes qu’auparavant.
Trois points méritent néanmoins votre attention :
- Prudence face aux affirmations publicitaires. Des formulations telles que « respecte déjà les nouvelles exigences de l’UE » font référence à un texte qui n’existe pas encore. Elles ne constituent pas un critère de qualité fiable.
- La législation en vigueur comme référence. Les questions relatives aux autorisations, aux justificatifs de qualification et à l’équipement des véhicules peuvent être clarifiées et résolues sur la base du règlement en vigueur.
- Aucun report nécessaire. Le déplacement prévu d’un animal ne doit pas attendre une réforme. L’expérience montre que les périodes transitoires liées à de futures modifications concernent avant tout les entreprises et les équipements, et non les trajets individuels déjà effectués.
Ce que les prestataires de transport peuvent en déduire
Pour les entreprises, la situation est plus délicate, car elle concerne les investissements. L’achat de véhicules, les transformations et les formations s’inscrivent dans des horizons de plusieurs années, et personne ne souhaite remplacer deux fois ses équipements.
Une approche pragmatique repose sur quatre éléments. Premièrement : fonder les décisions sur le règlement actuellement en vigueur, car il constitue la seule base fiable. Deuxièmement : lors de nouvelles acquisitions, prévoir des marges, notamment en matière d’espace disponible, de capacité de ventilation et d’accessibilité pour les contrôles, car ces caractéristiques jouent constamment un rôle dans le débat. Troisièmement : suivre activement le processus au lieu de se fier à des résumés de seconde main. Quatrièmement : communiquer de manière factuelle avec les clientes et les clients et ne pas prétendre être en conformité avec des règles qui n’existent pas encore.
L’incertitude concerne la planification, et non la base juridique. Cette distinction atténue en grande partie le caractère dramatique du sujet.
Questions fréquentes
L’ancien règlement de l’UE est-il toujours en vigueur ?
Oui. Le règlement (CE) n° 1/2005 relatif à la protection des animaux pendant le transport reste en vigueur et fait foi jusqu’à ce qu’un nouvel acte juridique le remplace ou le modifie. Il n’existe aucun vide juridique.
Quand la réforme du règlement de l’UE sur le transport des animaux entrera-t-elle en vigueur ?
Il n’existe aucune date contraignante. Selon le programme de travail pour 2026, des propositions législatives sont annoncées pour le quatrième trimestre 2026. Avant qu’elles ne deviennent du droit applicable, elles devront faire l’objet de négociations dans le cadre de la procédure législative ordinaire, et d’éventuelles périodes transitoires pourront s’appliquer.
Quelle est la différence entre la stratégie annoncée et une loi ?
Une stratégie décrit des objectifs politiques et n’est pas juridiquement contraignante. Une proposition législative est un texte juridique concret sur lequel le Parlement et le Conseil délibèrent et votent. Ce n’est qu’à l’issue de cette procédure que le droit devient contraignant.
Sait-on déjà ce que contiendra la nouvelle version ?
Non. Tant qu’aucune proposition n’a été publiée, toute affirmation concernant des contenus, des valeurs limites ou des délais précis relève de la spéculation. À ce stade, les sources sérieuses rendent compte de l’état d’avancement de la procédure, et non de ses détails.
En tant que détentrice ou détenteur d’un animal, dois-je changer quelque chose dès maintenant ?
Non. Pour les transports en cours, le cadre actuel reste déterminant. Il est simplement recommandé de suivre la suite du processus et de vérifier la date et la source des informations.
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Demander un transport →- schweine.net, Meldung vom 23.10.2025 unter Berufung auf Agra Europe: Arbeitsprogramm der EU-Kommission 2026 ohne Tierwohl
- EUR-Lex: Verordnung (EG) Nr. 1/2005 des Rates über den Schutz von Tieren beim Transport
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